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2019年政府事情陈诉

时间 :2019-04-25 17:29:30 来源:本站原创 字体:      

  政 府 工 作 报 告

  ——2019年4月18日在吴川市第十六届

  人民代表大会第五次聚会会议上

  市长   曹 栋

列位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会陈诉政府事情,请予审议,并请市政协列位委员和其他列席同志提出意见。


  2018年事情回首


  已往一年,是中国革新开放40周年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是吴川生长进程中具有重要意义的一年。一年来,在市委坚强领导下,在市人大、市政协监视支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚持稳中求进事情总基调,贯彻新生长理念,聚力推进“四大抓手”和“五大工业生长计划”,着力打好“三大攻坚战”,奋力推进稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险各项事情,努力推动高质量生长,较好完成了市十六届人大四次聚会会议确定的目标任务。全市实现生产总值282亿元,增长7%;工业总产值248.67亿元,增长6.6%;牢固资产投资164.1亿元,增长21.9%;社会消费品零售总额139.37亿元,增长12.8%;城乡居民人均可支配收入21511.93元,增长7.5%;一般公共预算收入8.45亿元,增长25.2%。

  一年来,我们主要做了以下事情:

  (一)全力以赴推进交通项目,现代化立体交通体系雏形显现。湛江国际机场(迁建)项目征地事情全部完成,衡宇拆迁事情进入扫尾阶段,预可研陈诉获国务院批复,航站楼和外围排水系统工程动工建设。机场安置区完成市政管线铺设及门路建设,区内公共配套设施全面加紧施工。建成火车站站前公路,完成茂湛铁路电气化革新工程,保障吴川市火车站与深湛高铁江湛段如期投入使用,吴川历史性迈入“高铁时代”。汕湛高速公路吴川支线基本完成征地拆迁并全面动工建设,滨江路全线加速施工,茂湛高速公路改扩建工程、广东滨海旅游公路吴川段前期事情稳步推进,机场、高铁、高速公路、国省干线汇聚、互通的立体对外交通花样基本成型。实施乡道革新项目5个,新(续)建桥梁6座,整治宁静隐患县乡门路75.72公里,城乡路网越发完善。

  (二)精准施策推动工业转型,经济生长后劲连续增强。工业集聚生长加速。完成华昱产转园接纳,羽绒工业集聚基地及公共服务平台项目、鞋业工业基地二期计划建设稳步推进,富兴废钢、佳业铝艺、全兴鞋业等入园项目建成投产,工业园区集聚效应进一步提升。鼎力大举培育规模企业,新增规上企业21家。全市实现规上工业总产值165.35亿元,规上工业增加值38.12亿元,划分增长9.1%和8%。服务业换挡提质加速。第三工业增加值131.95亿元,增长8.2%。金沙广场、万和商业中心等都市综合体的商业功效不停完善,形成了新的都市商圈。鼎龙湾国际海洋生态度假区的德萨斯水世界乐园正式营业,成为粤西滨海旅游一大热点。南海明珠、荣基佳兆湾旅游旅行度假区等旅游项目建设连续推进。全市旅游接待人数519.5万人次,旅游总收入55.17亿元,划分增长36.93%和34.51%。现代农业生长加速。以工业兴旺为重点,扎实推进乡村振兴战略,取得开端成效。农村土地经营权确权挂号颁证事情通过省、湛江市考核验收。南美白对虾室内“循环水”养殖基地等现代农业项目建成投产。万聚生态乐园开业迎客,鉴江明珠项目建设快速推进,生态旅行农业生长如火如荼。市级以上农业龙头企业生长到18家,建设湛江市专业相助社示范社17个、省专业相助社示范社8个。建设高尺度基本农田3万亩,完成垦造水田650亩。水稻、甘蔗政策性农业保险参保实现全笼罩。粮食产量稳定增长,畜牧业和渔业生产稳步生长。实现农林牧渔业总产值54.4亿元,增长4.8%。创新动能培育加速。出台《吴川市科技创新奖励资助暂行措施》,鼎力大举扶持高新技术工业,新增高新技术企业5家、省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心4家。嘉裕实业乐成申报湛江市科技企业孵化器。与广东石油化工学院签订战略相助协议。20家企业与高校建设科研相助关系。存案技改项目22个,完成技改投资8.11亿元。发现专利授权28件,增长250%。

  (三)统筹兼顾加速城乡建设,城乡整体面貌深刻变化。城区强芯提质成效显著。一城大桥正式通车,有效缓解鉴江西岸交通压力。高尺度完成人民路、解放路、海港大道革新工程,城区主干道焕然一新。完成海潮路及一环路建设,重建下隔海桥,升级革新敏宁路、克平路、麻纺路等一批小街小巷,城区通行条件进一步改善。沿江路中央商务区征地拆迁事情基本完成,一批高品质商业地产项目动工建设,完成“三旧”革新面积386.83亩,都市更新法式明显加速。都市精细化治理水平稳步提高。都市总体计划获省政府批准实施,完成10个建制镇总体计划体例,总体计划实现全笼罩。制定实施《吴川市城乡计划治理技术划定》。实行市区园林绿化养护市场化治理。组建城管协助执法大队,实现对市区全天候的巡查执法,建设了整治“六乱”的长效机制。随着“创卫”“创文”运动的深入开展,市容情况逐步向洁净整洁、和谐有序转变。农村人居情况连续改善。完成485个自然村人居情况综合整治。整市推进新一轮共732个自然村的乡村计划体例事情。建设全国文明村1个,湛江生态文明镇2个、生态文明村90个。杨赤里村幸福家园项目获得广泛关注,发生了良好的示范效应。

  (四)坚定不移深化革新开放,生长内生动力有效引发。全面深化革新进一步推进。政府机构革新全面实施,事业单元分类革新扎实推进。完成市粤西公司改制。连续深化“放管服”革新,取消调整行政审批事项26项。积极开展“减证便民”革新行动,取消71项市政府部门证明事项,全面推行“多证合一”、全程电子化商事挂号。实行食品药品审批“申请人允许制”。市场活力进一步释放。落实减税清费政策,降低实体经济企业税费成本2.41亿元。民营经济连续活跃,实现增加值236.36亿元,增长8%。市场主体繁荣生长,新挂号市场主体6350户、注册资本275.22亿元,划分增长27.07 %和43.12%;新增“个转企”215户。开放力度进一步加大。招商引进项目9个,计划投资21.3亿元。外贸进出口总额10.2亿元,实现条约外资250万美元,实际利用外资149万美元。两家企业治理境外投资存案手续,两家企业开展在岸业务,实现对外投资项目和服务外包业务零的突破。

  (五)扎实有效打好“三大攻坚战”,高质量生长基础越发稳固。有效化解重大风险。农信社改制事情扎实推进,清收压降不良贷款2.58亿元。严格落实调控政策,保持房地产市场平稳康健生长。规范PPP项目操作,积极防范化解隐形债务;增强债务限额治理,确保地方政府债务风险完全可控。有效推进脱贫攻坚。实施工业帮扶项目22个,打造了“稳村甘薯”等一批扶贫工业品牌。投入扶贫开发资金3.1亿元,向5058名贫困学生发放生活费补助,将22209名贫困人口纳入低保或五保规模,解决24659名贫困人口城乡居民基本医疗保险,实现21125名贫困人口脱贫。扶贫协作事情成效明显,打造了系列“江川”扶贫协作品牌,发动三江县12240名贫困人口脱贫。有效增强污染防治。全面完成中央环保督察及省环保督察整改任务。全面推行河长制,深入开展“五清”专项行动,清理水域面积55万平方米,全市河流连续变清变美。扎实推进小东江、袂花江水情况综合整治,大山江国考断面水质稳定达标。鼎力大举整治废塑料再生加工等行业,关闭污染企业106家。实行镇村垃圾清运、转运统一市场化运作。市污水处置惩罚厂提标革新工程有序推进,截污管网(四期)工程和环保热力发电厂、滨江污水处置惩罚厂动工建设。完成营造林5000亩,绿化美化乡村50个,绿色生态屏障不停牢固生长。

  (六)坚韧不拔改善和保障民生,人民群众获得感显著提升。民生保障越发有力。全年民生支出41.51亿元,占一般公共预算支出的86.2%。认真办妥十件民生实事,新增城镇就业8103人,失业人员再就业3298人;革新农村危房180户,动工建设棚户区革新二期项目;改(扩)建城区中小学校3所,新增优质学位3060个;硬底化新农村公路60.262公里,自然村硬化公路通达率达99.7%;解决4.2万人饮水宁静问题;建成市120指挥中心;完成乡镇卫生院尺度化建设任务;新建公建民营村级卫生站35间;完成塘 镇敬老院主体工程建设;16个农贸市场食用农产物快检室建成并投入使用,超额完成食品抽检任务。社会保障进一步增强,城乡低保尺度划分提高到每人每月638元和440元,城乡低保补差水平划分提高到每人每月503元和228元;建成黄坡国家粮食储蓄中转库新库,完成1.74万吨储蓄粮收购任务。公共服务不停完善,人均基本公共卫生服务经费尺度提高到55元;每千名老人拥有养老床位提高到34.2张;完整天然气储配站建设和城区管网铺设。社会事业越发繁荣。乐成建设“广东省推进教育现代化先进市”。市高级职业中学投入使用。完成市特殊教育学校扩建工程。高考再创佳绩,本科上线人数创历史新高。市人民医院、中医院迁建工程和振文镇卫生院升级革新项目进展顺利,市妇幼保健院迁建工程动工建设。村(社区)综合性文化服务中心实现全笼罩。市融媒体中心挂牌建设。乐成举办第七届粤剧文化艺术节。粤剧南派艺术传承人林国光入选国家级非遗传承人。全民健身运动蓬勃开展。国防、双拥、物业、物价、法制、调处、应急、档案、气象、地震、统计、人防、地方志、外事侨务、海防打私、民族宗教等事情不停进步,妇女儿童、残疾人等事业康健生长。社会大局越发和谐。扎实开展“平川2018”“飓风2018”和整治突出治安问题专项行动,连续深化“平安吴川”建设,治安警情下降37.82%。全面推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶团伙24个,严惩涉恶分子120人,有效停止黑恶犯罪。乐成抗击强台风“山竹”。全年没有重大宁静生产事故发生。

  (七)驰而不息转变职能和作风,服务型政府建设稳步推进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动事情。开展落实“四个全面”绩效考核,有效引发干队伍伍事情积极性。严格落实中央八项划定精神,“三公”经费和聚会会议费支出压减5%。稳步推开“数字政府”革新建设,建玉成市统一电子政务外网,完玉成市政务服务事项实施清单“十统一”尺度化梳理事情。扎实做好中央、省委巡视整改。狠抓意识形态事情责任制落实。主动果真政务信息3100多条,市政府门户网站会见量400多万人次。治理人大议案、建议58件,政协提案68件,办复率100%。

  列位代表!已往一年,我们不忘初心,实干快上,收获颇丰。这是市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协有力监视、鼎力支持的结果,是全市上下戮力同心、攻坚克难的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各级人大代表和政协委员,向各民主党派、人民团体、工商联、驻吴单元,向驻吴队伍、武警官兵、公安干警,向列位老领导老同志,向所有体贴和支持吴川经济社会生长的各界人士,体现衷心的谢谢,致以高尚的敬意!

  但在肯定结果的同时,我们也清醒地看到,对标高质量生长要求,我市仍有许多的问题和困难。一是经济总量小、生长不充实的基本市情没有基础改变;二是工业条理不高、结构不优、链条不完整,工业转型升级尚需时日;三是污染防治事情不够到位,资源情况约束趋紧,改善生态任重道远;四是社会民生欠账较多,公共服务供应与民生需求另有差距;五是一些干部不适应经济社会生长的新要求,不敢干、不想干、不会干的问题一定水平存在,等等。对此,我们一定要高度重视、勇于面对、主行动为,接纳有力措施,切实加以解决。


  2019年事情部署


  2019年,是新中国建设70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的要害之年,也是革新开放再出发的开局之年,更是我市建设湛江市域副中心都市的重要一年。做好今年的事情,事关全局,意义重大。

  今年政府事情的总体思路:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,认真落实湛江市委十一届七次全会精神以及市委十三届六次全会的决策部署,坚持稳中求进事情总基调,践行新生长理念,对标高质量生长要求,连续推进“四大抓手”和“五大工业生长计划”,继续打好“三大攻坚战”,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,全力以赴促革新、谋生长,补短板、强弱项,办实事、惠民生,加速建设湛江市域副中心都市、“五个魅力”新吴川,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异结果向中华人民共和国建设70周年献礼!

  今年经济社会生长的主要预期目标是:生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长8%;牢固资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额实现正增长;实际利用外资增长10%;一般公共预算收入增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8%;城镇挂号失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在11‰以内。

  围绕上述目标,我们主要在以下七方面加倍努力:

  一、用好革新开放要害一招,努力构建推动高质量生长的体制机制

  准确掌握革新开放再出发的新思路、新路径,以更坚定的信心、更有力的措施深化市场化革新、扩大高水平开放,为高质量生长提供强有力的体制机制保障。

  深化革新引发生长活力。稳妥做好职能划转、人员转隶、资产移交等事情,全面完成政府机构革新任务,构建系统完备、运行高效、切合吴川实际的行政机构职能体系。统筹推进事业单元分类革新,全面完成经营性事业单元“转制改企” 。深化国资国企革新,加速28家国有 “僵尸企业”出清重组。切实防范化解金融风险,年内完成农信社改制组建农商行事情。推进简政放权,进一步压减政府部门权责清单事项数量。推进“多证合一”“照后减证”,全面实施市场准入负面清单制度和企业浅易注销挂号革新,构建便捷有序的市场准入和退出机制。推动“双随机、一果真”羁系全笼罩,增强经营异常名录和严重违法企业名单治理,强化事中事后羁系和信用羁系。

  扩大开放促进相助共赢。主动对接湛江市“一通道、一港区、一示范”建设,增强与粤港澳大湾区、北部湾都市群的基础设施对接和工业相助,积极承接海南自贸区(港)加工贸易转移,深度融入区域一体化生长。完善招商引资机制,建设重大项目洽谈引进“绿色通道”。突出招大引强选优,鼎力大举实施精准招商,吸引更多辐射力、发动力较强的中高端工业项目落户我市。认真落实省“外资新十条”,完善企业“走出去”服务保障体系,勉励企业拓展对外贸易,引导企业到境外投资和开展服务外包业务,深耕国际市场。

  二、打好交通项目建设攻坚战,努力构建外联内畅的现代化交通体系

  突出交通建设的先行职位,着力打造“大枢纽”、买通“主动脉”、流通“微循环”,推动全市交通基础设施升级换代,加速形成多式联运、连通内外、笼罩城乡的现代化快速立体交通网络。

  推进空港枢纽建设,构筑区域性综合交通中心。完成湛江国际机场(迁建)项目衡宇拆迁扫尾事情以及外围排水系统工程,全力保障主体工程顺利施工。完善机场安置区用地报批手续,尽快交地给搬迁群众建房。同时,推动机场大道、机场周边路网计划建设,加速构建以机场为中心、陆空一体化、辐射周边地域、通达海内外洋的区域性综合交通运输枢纽。

  推进交通动脉建设,买通对外快速交通通道。重点抓好三大干线公路建设:全力加速滨江路施工进度,力争在今年11月前建成通车,为城区增添一条领悟南北、连接内外的交通主干道;全力完成汕湛高速公路吴川支线征地拆迁事情,保障项目建设全面推进,确保与机场同步投入使用,实现城区、机场、高铁之间的快速通达;全力配合做好广东滨海旅游公路吴川段前期事情,力促项目尽快动工建设,并着力计划建设沿线配套设施,打造串联滨海旅游资源、拓展向海生长空间的沿海重要通道。加速吴川港前期事情,谋划建设兼具渔港和货运功效的综合性口岸。推进国道325线改线工程,分流过境交通,疏解城乡交通压力。积极配合广湛高铁计划建设,启动沈海高速公路扩建工程征地拆迁事情,实施梅塘线、铜肖线县道升级省道革新工程,计划建设火车站至茂名公馆公路等项目,加速完善对外交通体系。

  推进县乡门路建设,流通城乡基础交通网络。抓好梅兰线、黄坡至塘 中线、吴阳至沙角旋公路等一批乡道升级县道的革新,新(改)建平泽桥、石碧大桥、沙美大桥等一批桥梁,计划建设梅塘线连通国道325线公路等一批门路,继续织密城乡交通路网。革新“畅返不畅”乡道64公里,建设农村公路20公里,增强农村公路管护运营,为建设全国“四好农村路”示范县打下坚实基础。

  三、做好实体经济振兴文章,努力构建有竞争力的现代工业体系

  立足资源优势和工业基础,推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、事情力量向实体经济增强,助推工业转型升级,建设具有吴川特色的现代化工业体系。

  做强工业经济。全力推动重大工业工业达产增效,力促贸盛生物柴油(二期)、南鑫冷库等项目年内建成投产,基华科技网业生产基地震工建设。全力促进“一园三基地”扩能增效,华昱产转园要力促国联水产、久丰食品等项目年内建成投产,立足海洋主导工业积极引进关联项目,同时加速二期基础设施建设,推动周边土地开发,促进产城融合,加速打造工业发达、功效完备、辐射力强的“工业新城”;羽绒工业基地要完成羽绒工业集聚基地及公共服务平台建设,进一步发挥作为优质原质料产区的集群效应和集散作用,倒逼工业链延伸;鞋业工业基地要实现3家鞋业企业投产,推进二期土地开发,加速建设鞋业特色小镇;食品工业基地要动工建设兆昌食品、福海食品双创DIY项目,加速推动食品工业多样化、时尚化生长。全力推进空港经济区计划建设,启动空港经济区征地拆迁前期事情,谋划建设空港工业园、海关羁系区和物流仓储区,加速打造经济跨越生长的新窗口。

  做大滨海旅游。加速省级滨海旅游集聚区建设,将佳兆湾打造成为高品质多元化滨海旅游休闲度假区,把滨海旅游业生长成为战略性支柱工业。重点抓好鼎龙湾国际海洋生态度假区、南海明珠、荣基佳兆湾旅游旅行度假区三大滨海旅游项目建设。鼎龙湾国际海洋生态度假区年内要力促艾美、喜来登度假酒店建成并开门迎客,推进温泉小镇、森林野生动物王国等项目,争创国家4A级旅游度假区。南海明珠项目要全面加速明珠广场、明珠塔、明珠大道等设施建设。荣基佳兆湾旅游旅行度假区项目年内要动工建设。同时,积极抓好佳兆湾养老特色小镇前期事情,力促项目尽快落地建设。认真做好旅游专业化宣传推介,精心打造中国南方滨海休闲旅游理想目的地的旅游品牌。

  做活现代服务业。优化商贸流通结构,在解放路、沿江路之间,以同德城、物源大厦、时代广场为焦点,打造商业服务中心;以海港大道、创业路为轴线,以金沙广场、万和商业中心、奥园冠军城为焦点,打造中央商务区。支持拓途国际电子商贸物流交易中心、中国冷链储运基地建设,提速生长现代物流业。坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位,落实住房市场稳控政策,扩大住房租赁市场,确保房地工业平稳康健生长。积极培育汽车服务、康健养老、时尚美容、文化体育等消费热点,繁荣品质家政、在线教育、社会培训、城乡配送等新兴服务,满足个性化、多样化消费需求。

  做优贴心服务。贯彻执行减轻企业税收和社保缴费肩负政策,确保减税降费落地生根。落实省“实体经济新十条”“民营经济十条”,进一步优化营商情况、降低企业成本。举办银企对接会等运动,推广互保金贷款相助,设立小微企业转贷基金,增强金融服务实体经济能力,着力缓解企业融资难融资贵问题。继续深入开展“暖企”服务,落实市领导挂点服务重点企业制度,积极协调整决企业生产经营建设问题,助推企业生长壮大。深入实施大企业培育工程,鼎力大举扶持生长性好、生长潜力大的企业,力争年内新增规模企业20家,加速培育支撑实体经济生长的中坚力量。

  做实转型升级。以创新为第一动力,勉励和引导羽绒、塑料鞋、食品等工业加大技改创新力度,推动传统工业“再出发”。推动企业与高校、科研机构联合建设研发中心、检验检测中心和设计中心,增强自主创新能力。积极实施高新技术工业培育计划,力争年内新增高新技术企业5家、省级技术中心2个、市级技术中心3个。发挥嘉裕实业科技企业孵化器功效,勉励扶持电子商务生长,推动“公共创业、万众创新”。动工建设建工大厦,吸引市外修建企业回吴川注册并开展业务,打造修建总部经济。鼎力大举实施品牌战略,加速建设羽绒、月饼国家、省知名品牌示范区,争创“中国塑料鞋之都”,积极申报“中国修建之乡”。

  四、走好城乡融合生长之路,努力构建更平衡和更协调的城乡生长局面

  以提高生长平衡性和协调性为导向,抓好扩容提质、新型城镇化和乡村振兴三个重点,加速推进城乡一体化建设,形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的城乡生长新花样。

  全面加速城区扩容提质,打造魅力都市。围绕建设宜居宜业宜游的江海魅力之城的目标,积极实施“东扩、南移、西进、北拓、中优”战略,推动都市整体品质迈上更高水平。重点加速城区扩容法式,着力推进市人民医院、中医院迁建和海滨公园、观海长廊、滨江南路、教育城等项目,开生机车站站前广场周边土地,谋划制作鉴江公园、鉴江大桥,建设生长空间不停拓展的活力之城。完成泰康路、山脚桥和上、中隔海桥升级革新,动工建设东风路、建兴路、江心岛廊桥革新工程,抓好广沿路、潮江路革新和绿化升级,加速推进沿江路中央商务区等一批“三旧”革新项目,继续完善排水、电力、通信、路灯等基础设施,建设功效和“颜值”不停提升的品位之城。完成迎宾大道绿化革新和江心岛生态公园革新提升工程,高尺度打造滨江路沿线绿色生态休闲景观带,绿化美化一批小街小巷,鼎力大举整治隔海河等穿城河段,推进“三江六岸”景观提升,建设“碧水围绕、绿树融城”的生态之城。建设健全都市治理综合执法体制,完善垃圾收集、卫生保洁长效机制,以更鼎力大举度整治“六乱”“两违”,纵深开展“创卫”“创文”事情,建设更洁净更有序的文明之城。

  全面推动镇域生长壮大,打造特色城镇。坚持工业兴镇、特色强镇,充实发挥镇(街)资源优势,突堕落位生长,打造“一镇一业”,建设各具特色、相得益彰的新型城镇生长花样。重点抓好三大中心镇建设:黄坡镇要依托华昱产转园加速产镇融合,推进百盛广场、鸿润花园等一批项目,生长成为工贸强镇;塘 镇要将空港经济区计划纳入镇总体计划,结构引进空港工业,生长成为区域交通枢纽和空港工业重镇;吴阳镇要深度开发历史文化和滨海旅游资源,生长成为文化旅游名镇。

  全面推进乡村振兴战略,打造现代化农村。坚持农业农村优先生长总目标,以实施乡村振兴战略为总抓手,推动农业农村现代化,使农村从生长短板变为生长“增长极”和“潜力板”。重点生长现代特色农业。完成垦造水田2316.58亩,加速吴阳海堤加固达标工程、吴阳拦河坝重建工程、中小河流治理工程(二期)和博茂二级渔港建设,夯实农业生产基础。鼎力大举支持鉴江明珠项目建设,建设示范田园综合体,引领生态旅行农业生长。加速推进罗非鱼加工厂海洋食品智能化建设等农产物精深加工项目,扶持东农农业、橘乡农业等发动能力强的农业企业做大做强,提高农业供应质量和效益。深入实施品牌农业战略,积极培育“三品一标”产物,提高农产物市场竞争力。落地实施与阿里巴巴集团相助的农村电子商务生长项目,支持广东王村港互联网海洋工业创新平台项目建设,加速“互联网+现代农业”生长,推动农民创业创新、发家致富。突出改善农村人居情况。落实“千村示范、万村整治”工程,全域推进垃圾污水处置惩罚、“茅厕革命”、村容村貌提升等事情,全面完成1391个自然村人居情况综合整治任务,计划建设一批农村湿地公园,打造一批示范性生态宜居美丽乡村。注重提升乡村治理水平。完成农村团体资产清产核资事情,稳步推进涉农资金统筹整合以及农村团体产权制度革新,健全农村团体经济运行体制机制。积极引导和发动乡贤和企业家加入农村基础设施、社会事业和下层组织建设。进一步完善村民议事协商、村务果真等自治制度。

  五、守好蓝天碧水净土,努力构建美丽宜居的生态情况

  坚定践行习近平生态文明思想,坚决打好污染防治攻坚战,加鼎力大举度推进生态文明建设、解决生态情况问题,不停满足人民日益增长的优美生态情况需要。

  增强情况污染整治。认真落实中央、省环保督察、海洋督察、自然资源例行督察整改。全面压实三级河长责任,深入推进“清四乱”和“五清”专项行动,改善全市河湖水体质量。扎实推进小东江、袂花江水情况综合整治,全力确保国考断面水质连续改善、稳定达标。加大情况执法力度,重点整治群众关注的突出情况污染问题,年内完成废塑料再生加工行业深化整治,关闭“散乱污”工业企业(场所)59家,全面清拆袂花江饮用水源二级掩护区规模内的畜禽养殖场。完成搬迁企业用地土壤污染状况视察,实施农用地分类治理,严格建设用地准入治理,强化土壤污染管控和修复。

  增强环保设施建设。制订实施镇村垃圾清运、转运统一市场化外保证理方案,切实做好外保证理事情。推进环保热力发电厂及配套设施项目建设,年内完成土建施工和设备采购,确保在2020年底前竣工投入使用,缓解“垃圾围城”问题。加速滨江污水处置惩罚厂及配套管网工程建设,在2020年上半年前建成主厂区;统筹实施镇村生活污水处置惩罚设施PPP项目,力争在2021年底前全部完成镇村污水处置惩罚设施及配套管网建设,全面提升城乡污水处置惩罚能力。

  增强生态文明建设。继续实施新一轮绿化吴川大行动,推进四大重点林业生态工程,营造沿海防护林2094亩,抚育森林碳汇林5000亩,绿化美化乡村42个。深入开展文明村镇、文明单元建设运动,积极推进吴阳镇、梅菉街道新时代文明实践中心试点事情。

  六、更好改善和保障民生,努力构建共建共治共享的社会治理花样

  办妥十件民生实事。新增城区优质学位2160个。建成振文镇卫生院升级革新项目。建成振文、长岐综合市场。建设棚改房78套7309平方米。建设农村宁静生命防护工程58.8公里。革新农村危房32户。城乡低保补差水平划分从每人每月503元、228元提高至554元、251元。城乡居民养老保险基础养老金从每人每月148元提高至170元。人均基本公共卫生服务经费增至60元。全市每千名老人拥有养老床位提高到36张以上。

  坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展“千企帮千村、脱贫奔小康”和“十百千”干部回乡脱贫攻坚行动,广泛发动社会力量,构建大扶贫事情花样。深入实施工业扶贫、就业扶贫,强化扶贫资金使用,推广生产奖补、以工代赈,实施贫困户信用评定及奖补,培育一批发动能力强、贫困人口加入度高、经济效益好的扶贫工业,确保2020年如期完成脱贫攻坚任务。进一步深化与三江县人才、工业、劳务、旅游等方面的相助交流,积极引导社会力量加入,推动扶贫协作事情取得丰硕结果。

  切实增强民生保障。促进高校结业生等重点群体多渠道就业,增加困难群体就业岗位,新增城镇就业8000人、失业人员再就业3000人。深化养老、医疗等社会保障制度革新,不停提高保障水平和制度可连续性。贫困残疾人家庭无障碍革新实现全笼罩,残疾人接受基本康复服务比例达70%以上,生活不能自理特困人员集中供养率达30%,让困难群众生活更有尊严。完成镇村管道燃气项目经营权招投标事情并动工建设主管网。完成地方储蓄粮轮换任务。增强动物防疫检疫,确保群众吃上放心肉。

  繁荣生长社会事业。生长越发公正更有质量的教育。结构新建、扩建城区中小学校,全力推进城区学位建设。增强乡村小规模学校和乡镇投止制学校的计划建设,撤并部门单薄初中,扩大主干初中办学规模,提高义务教育质量。支持宽大实验学校、吴川一中实验学校等民办学校办学,促进民办教育生长。加速“康健吴川”建设。加速市人民医院、中医院和妇幼保健院迁建工程施工。深化公立医院综合革新,推进医疗卫生服务治理县镇一体化革新,提升医疗卫生服务能力。完善分级诊疗制度,进一步普及家庭医生签约服务。加速推进“互联网+医疗康健”,生长远程会诊、远程诊断等服务。推进各项惠民事业。加速市广播电视台与省广播电视网络整合事情。深入开展送戏(影戏)下乡、“粤曲每周一唱”等文化惠民运动。重视传承和掩护文化遗产,建设吴川泥塑、月饼制作武艺非遗事情站,开发利用红色革命遗址、城乡历史文脉资源。广泛开展种种全民健身运动。积极备战广东省第十六届运动会足球比赛。动工建设市工人文化宫、新档案馆、三防指挥中心新综合楼、人防101工程、环保监测执法业务用房、海滨新消防站等一批公共服务设施。推动妇女儿童、民族宗教、外事侨务、海防打私、档案、气象、地震、双拥等各项事业生长。

  提升社会治理水平。推动扫黑除恶专项斗争纵深开展,组织开展“平川2019”“飓风2019”等种种攻击违法犯罪专项行动,强力推进全民禁毒工程,使人民群众的宁静感越发充实。推进“雪亮工程”,打造“智慧新警务”。革新信访事情,开展矛盾化解攻坚专项行动,清理化解一批信访积案。深入开展“七五”普法,增强社会法治意识。推进食品药品放心工程,加大食品监视抽检力度。强化应急治理,完善宁静生产责任体系,守住不发生重特大宁静生产事故的底线。

  七、抓好政府自身建设,努力构建人民满意的服务型政府

  贴近新时代新任务新要求,全面增强政府自身建设,深入推进政府职能转变,为人民提供优质高效服务。

  旗帜鲜明讲政治。提高政治站位,坚持把党的政治建设贯串政府事情各领域、全历程。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展“大学习、深调研、真落实”事情,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终做到“两个维护”。全面落实中央、省委巡视整改,严明政治纪律和政治规则,落实新形势下党内政治生活若干准则,压实意识形态事情责任,修养政府系统风清气正的政治生态。

  规范履职强法治。出台完善行政决策法式系列制度,强化制度引领,促进依法行政。严格遵循行政决策法式,落实政府执法照料制度。自觉接受人大、政协、审计和社会各界监视,广泛听取意见建议,认真做好议案、建议、提案治理事情。主动接受党内监视、监察监视,积极配合党委巡视巡察,全力支持纪检监察机关执纪执法。连续深化政务果真,让权力果真透明、阳光运行。

  廉洁从政守纪律。严格执行中央八项划定,从严控制“三公”经费和一般性支出;一以贯之纠正“四风”,坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。健全政企相同机制,规范政商交往行为,加速构建亲清新型政商关系,做到亲而有度、清而有为。切实履行“两个责任”,全面推进党风廉政建设,严厉攻击种种顶风违纪行为,严肃查处“雁过拔毛”式糜烂问题,以反腐倡廉的实效保障生长、取信于民。

  高效做事出实绩。加速“数字政府”建设,推进“一门式一网式”政务服务革新,加速实现一网通办。深化12345市民服务热线、网上问政等平台建设,加大涉企服务力度,买通服务群众“最后一公里”。推动政府事情项目化治理,开展落实“四个全面”绩效考核,发挥“两函两书”督查利剑作用,发挥领导干部“头雁”效应,激励宽大干部“在状态、有激情、敢继续、出实效”,引领全市人民焕发做事创业精气神。

  列位代表,时代赋予重任,奋斗缔造未来。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委坚强领导下,以坚如磐石的信心、只争旦夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一步一个脚印把吴川振兴生长事业推向前进,为加速建设湛江市域副中心都市、“五个魅力”新吴川而不懈努力!


  名  词  解  释


  四大抓手:指交通基础设施建设、工业园区扩能增效、都市强芯提质、乡村振兴生长4个方面。

  五大工业生长计划:指重大工业工业项目达产增效计划、传统工业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术工业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。

  都市更新:指将都市中已经不适应现代化都市社会生活的地域作须要的、有计划的改建运动。

  六乱:指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

  减证便民:全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等种种无谓证明,鼎力大举淘汰盖章、审核、存案、确认、见告等种种繁琐环节和手续。

  多证合一:指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务挂号证、刻章许可证、社保挂号证,在商事挂号部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、五证同发、档案共享”基础上,只发放纪录有统一社会信用代码的营业执照,赋予营业执照具有以上证(照)的全部功效。

  个转企:个体工商户转为企业。

  五清:清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

  数字政府:指在现代盘算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与宣布、公共治理等事务在数字化、网络化的情况下进行的国家行政治理形式。

  “五个魅力”新吴川:独具政治魅力的“法治吴川”、独具经济魅力的“富足吴川”、独具社会魅力的“和谐吴川”、独具生态魅力的“美丽吴川”、独具文化魅力的“文明吴川”。

  僵尸企业:指丧失自我生长能力,必须依赖非市场因素即政府补助或银行续贷来维持生存的企业。

  双随机、一果真:在羁系历程中随机抽取检查工具,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果实时向社会果真。

  一通道、一港区、一示范:加入共开国际陆海贸易新通道;谋划建设自由贸易(港)区;谋划建设国家海洋经济生长示范区。

  外资新十条:2018年8月29日,广东省人民政府印发《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施(修订版)》,简称“外资新十条”。

  四好农村路:即建好、管好、护好、运营好农村公路。

  实体经济新十条:2018年8月31日,广东省人民政府印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济生长的若干政策措施(修订版)》,简称“实体经济新十条”。

  民营经济十条:2018年9月3日,中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于促进民营经济高质量生长的若干政策措施》,简称“民营经济十条”。

  两违:指违法用地和违法建设行为。

  三品一标:指无公害农产物、绿色食品、有机农产物和农产物地理标志

  千村示范、万村整治:浙江“绿水青山就是金山银山”理念在下层农村的乐成实践,即对1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建玉成面小康示范村。

  清四乱:清理整治河湖治理规模内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

  “十百千”干部回乡脱贫攻坚行动:指湛江市委部署开展的“二十余名市领导包县挂村、百余名处级干部联镇包村、千余名科级及以下干部回乡驻村”脱贫攻坚行动。

  雪亮工程:以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化治理为基础、以公共宁静视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  “一门式一网式”政务服务:指所有服务事项都要进入实体服务大厅和网上服务大厅。

  两函两书:设立市政府预警函、督办函、表彰书和批评书。




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